在汽車制造領域，相比2020年版文件，新清單明確，將取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內建立兩家及兩家以下生產同類整車產品的合資企業(yè)的限制。1994年，我國發(fā)布的《汽車產業(yè)政策》設置了“外資企業(yè)持股比例50%的上限”，而自2022年1月1日起，這一產業(yè)政策紅線將退出歷史舞臺。

值得一提的是，國家發(fā)展改革委有關負責人就2021年版外商投資準入負面清單答記者問時提到，近年來，國內深入推進高水平對外開放，不斷放寬外資準入，在金融、汽車等領域推出了一批重大開放舉措，為外商投資提供更加廣闊的發(fā)展空間。

實際上，我國汽車行業(yè)外資股比限制取消早已敲定時間表。

2018年4月，國家發(fā)改委在就制定新的外商投資負面清單及制造業(yè)開放問題答記者問時就曾公開表示，汽車行業(yè)將分類型開放：2018年取消專用車、新能源汽車的外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。經過五年過渡期，中國汽車行業(yè)將對外資全面開放。

“汽車領域外資股比限制的取消是大勢所趨。乘用車領域汽車合資股比的放開，意味著在乘用車領域國內企業(yè)與國外企業(yè)之間的競爭將正式開始。在原來的汽車合資產業(yè)政策中，外方持有的股份存在限制，在這一背景下，國內企業(yè)與國外企業(yè)之間的競爭還比較弱?，F在放開股比后競爭將會加大，尤其是乘用車又是汽車行業(yè)中最重要的領域，股比等限制的取消將對中國汽車制造業(yè)產生很大的影響，國內企業(yè)要不積極適應參與競爭，要不就放棄，這個壓力還是很大的。不過，對于股比等限制的放開，中國政府和中國汽車行業(yè)都已有所準備?！敝袊嚵魍▍f(xié)會有形市場分會常務理事長蘇暉告訴《中國經營報》記者。

“放開股比限制政策更適應當前中國進一步改革開放的需要?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長師建華此前在接受本報記者采訪時亦談到，汽車領域外資股比等的限制使國有汽車集團滿足于現有的市場利益，自主創(chuàng)新動力不足，而只有開放股比，才能充分激發(fā)市場活力，倒逼車企改革、調整，加快創(chuàng)新，促進整個產業(yè)轉型升級，也使得汽車行業(yè)環(huán)境更加公平公正。

“像吉利、長城這些品牌，它們在發(fā)展過程中一直在直面合資品牌的競爭，所以這些企業(yè)已經成長起來了，并不害怕競爭。我相信自主品牌有實力也有信心去直面這些挑戰(zhàn)。中國汽車企業(yè)在這樣公平的環(huán)境中應該砥礪前行。”師建華談道。

實際上，自汽車制造外資股比限制取消“時間表”明確以后，外資車企加速了在華布局。

2018年7月，全球新能源汽車“領頭羊”特斯拉宣布以獨資形式進入中國，在上海建設工廠生產新能源汽車，成為中國第一家外商獨資車企。

蘇暉認為，汽車行業(yè)外資限制的全面取消，雖然會對中國汽車制造業(yè)產生重大的影響，但并不會改變國內自主汽車品牌產品上探等趨勢的進程?！白灾髌放七M行產品上探這種趨勢是長期發(fā)展目標，這一發(fā)展目標不應該放棄，而是應隨著客觀形勢、宏觀經濟的現狀作出調整和修正?！?br/>

“相信政府會出臺一些促進經濟以及產業(yè)發(fā)展的政策舉措，包括推出一些促進汽車消費，全面取消二手車限遷政策，進一步放寬新能源汽車發(fā)展等方面的政策，以讓國內汽車行業(yè)的發(fā)展更有活力。”蘇暉表示。