1、政策歷程圖

自“八五”規(guī)劃以來(lái)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策一直處于國(guó)家產(chǎn)業(yè)支柱型的國(guó)家戰(zhàn)略層面，“八五”計(jì)劃主要在于推動(dòng)部分重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)始，“九五”計(jì)劃在于在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下加大加快全國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)，“十五”計(jì)劃在于關(guān)鍵零部件的制造水平并開(kāi)始關(guān)注節(jié)能低排的混合動(dòng)力系統(tǒng)，“十一五”和“十二五”計(jì)劃則將重點(diǎn)放至汽車(包含新能源汽車)的國(guó)產(chǎn)化，并加速新能源汽車的技術(shù)研發(fā)，“十三五”規(guī)劃已然開(kāi)展與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作活動(dòng)，而目前“十四五”對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)主要為發(fā)展新能源和智能汽車產(chǎn)業(yè)，并結(jié)合新一代信息技術(shù)、集成電路等高技術(shù)行業(yè)發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

從整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)政策走向來(lái)看，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策緊緊貼合國(guó)情發(fā)展并較早開(kāi)展新能源和智能汽車的研發(fā)活動(dòng)，兩者的起步時(shí)間在國(guó)際處于較為領(lǐng)先的地位。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面汽車產(chǎn)業(yè)政策匯總

2018年以前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策主要為規(guī)范性文件，隨著近年來(lái)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)汽車國(guó)產(chǎn)化，愈來(lái)愈多的政策傾向于規(guī)劃類和支持類，汽車產(chǎn)業(yè)的主要政策內(nèi)容為：對(duì)汽車消費(fèi)的促進(jìn)、對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)區(qū)域間(境內(nèi)/境外)在汽車產(chǎn)業(yè)方面的合作、汽車產(chǎn)業(yè)低碳化要求、對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)企業(yè)的補(bǔ)貼等方面。針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃類政策較少，但各省市均相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，出臺(tái)較多針對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的政策。

——汽車產(chǎn)業(yè)政策類型解讀

從國(guó)家層面的政策來(lái)看，或因汽車產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量、品控等使用安全相關(guān)方面較重要，故汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范類政策偏多，不僅如此，繼新能源汽車“騙補(bǔ)門”之后，國(guó)家也相繼發(fā)布了更嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男履茉雌囇a(bǔ)貼規(guī)范性政策;而因國(guó)家層面的汽車產(chǎn)業(yè)政策絕大多數(shù)均偏向于中長(zhǎng)期的規(guī)劃，故規(guī)劃類的政策相對(duì)較少，而國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)支持類政策也較多，通過(guò)補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、稅收減免等方式鼓勵(lì)居民的汽車消費(fèi)、企業(yè)對(duì)新能源和智能汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、以及汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的補(bǔ)足、增強(qiáng)等行為。

——汽車產(chǎn)業(yè)政策關(guān)鍵詞解讀

從汽車產(chǎn)業(yè)政策關(guān)鍵詞提煉來(lái)看，“八五”-“九五”規(guī)劃期間主要是以發(fā)展汽車整車制造業(yè)(商用、乘用)為主，且借力外資力量成立合資企業(yè)以盡快吸收國(guó)外較高的生產(chǎn)技術(shù)水平; “十五”-“十一五”規(guī)劃期間，汽車制造業(yè)正蓬勃發(fā)展，國(guó)家將汽車零部件、汽車電子作為主要汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，同時(shí)推進(jìn)龍頭企業(yè)培育節(jié)能低排放車用發(fā)動(dòng)機(jī)和混合動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù);“十二五”規(guī)劃期間，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策出現(xiàn)較大的變化，關(guān)鍵詞變?yōu)榧冸妱?dòng)汽車及零部件自主化、國(guó)產(chǎn)化，表明我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已具雛形，準(zhǔn)備在沖擊全球汽車生產(chǎn)大國(guó)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鉆研純電動(dòng)汽車;從“十三五”規(guī)劃開(kāi)始，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策從純電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)為氫燃料電池汽車和智能汽車，可以視為中國(guó)的新能源汽車已達(dá)一定成就，“十四五”正是攻克氫燃料電池汽車和智能汽車的“好時(shí)機(jī)”。從汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵詞可以看出，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策從借助外力，到國(guó)產(chǎn)化，再到高端化的走勢(shì)。

——汽車產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)銷量解讀

“八五”-“十二五”規(guī)劃期間，國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)量的規(guī)劃從90萬(wàn)輛升為2500萬(wàn)輛左右。自“十一五”開(kāi)始，新能源汽車產(chǎn)銷量就已提上日程，“十一五”-“十三五”期間，新能源汽車的產(chǎn)銷量從累計(jì)達(dá)50萬(wàn)輛升至200萬(wàn)輛以上;“十四五”期間，中國(guó)要求到2025年，新能源汽車銷量達(dá)新車銷售總量的20%左右。

3、國(guó)家層面汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)政策解讀

在現(xiàn)階段的汽車產(chǎn)業(yè)政策中，最備受大眾關(guān)注的政策則是在新能源汽車的補(bǔ)貼政策和其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃政策。

——國(guó)家層面新能源汽車補(bǔ)貼政策解讀

從整體來(lái)看，非公共和公共領(lǐng)域的新能源汽車補(bǔ)貼均相較2021年有所退坡，所有補(bǔ)貼系數(shù)、補(bǔ)貼金額上限均有所下降;根據(jù)計(jì)算，2022年新能源汽車的補(bǔ)貼系數(shù)和補(bǔ)貼金額上限均下滑至2021年的70%左右。

——國(guó)家層面新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)解讀

國(guó)家層面新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是自“十二五”開(kāi)始，從一開(kāi)始帶充電設(shè)施的停車位不少于10%，每2000輛電動(dòng)汽車配備一座快充站，到“十四五”末，要求建設(shè)滿足2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車充電需求的充電基礎(chǔ)設(shè)施;不僅如此，隨著汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)始加速氫燃料電池汽車的發(fā)展，加氫站的建設(shè)也加入了新型基礎(chǔ)建設(shè)的行列，從推進(jìn)加氫站建設(shè)到提高氫燃料制儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)濟(jì)性，并部署建設(shè)一批加氫站，表明了中國(guó)發(fā)展氫燃料電池汽車的決心，并展示了短短十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)氫燃料電池汽車發(fā)展所需的能力。

到2025年，中國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)重點(diǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下沉地區(qū)的充換電保障能力”，表明在2020年之前，中國(guó)城鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施已基本達(dá)到目前純電動(dòng)汽車的需求，需要加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下線地區(qū)的充換電基礎(chǔ)設(shè)施布局。

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)汽車整車制造行業(yè)需求前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫(xiě)、IPO工作底稿咨詢等解決方案。