“汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢正在逐步好轉(zhuǎn)。我們相信，汽車行業(yè)將有望力穩(wěn)全年預(yù)期?！痹?月12日中國汽車工業(yè)協(xié)會舉行的信息發(fā)布會上，中汽協(xié)副秘書長柳燕樂觀地表示。但這一希望要想成為現(xiàn)實，顯然需要克服重重困難。

在此輪疫情沖擊下，產(chǎn)業(yè)鏈中上游的零部件生產(chǎn)、整車制造環(huán)節(jié)的物流時效差和高運費，下游流通環(huán)節(jié)的渠道經(jīng)營、終端消費熱情等問題要得到解決，既離不開車企自身的努力，也需要“救市”之手加以干預(yù)。

生產(chǎn)企業(yè)期待物流暢通

在5月10日“2022年全國中小企業(yè)服務(wù)月”工作推進會上，中汽協(xié)總工程師、副秘書長葉盛基表示，目前，我國汽車零部件行業(yè)企業(yè)絕大部分是中小企業(yè)。當(dāng)前汽車零部件供應(yīng)，特別是芯片等關(guān)鍵零部件供應(yīng)問題突出，這些問題不解決，勢必影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，大力發(fā)展汽車中小企業(yè)，既關(guān)系到零部件供應(yīng)鏈發(fā)展，更關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)整體穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

據(jù)了解，中小企業(yè)在我國汽車零部件企業(yè)中的數(shù)量占比超過90%。受疫情、國際大環(huán)境等影響，我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不確定因素增多，原材料供應(yīng)不足和價格上漲、企業(yè)停工停產(chǎn)、交通物流不暢等給行業(yè)正常發(fā)展帶來嚴重沖擊，汽車中小企業(yè)更是困難重重、舉步維艱。

葉盛基表示，融資難、融資貴等問題一直困擾著中小企業(yè)的發(fā)展，特別是受疫情影響，相當(dāng)部分汽車中小企業(yè)存在開工不足和無法周轉(zhuǎn)帶來的資金鏈斷裂風(fēng)險直至生存發(fā)展問題。中國汽車工業(yè)協(xié)會積極建言，加大助企紓困力度，努力推動減稅降費、金融信貸、穩(wěn)崗擴崗等政策措施加快落地。

不僅是中小零部件企業(yè)，大型零部件乃至整車企業(yè)目前均面臨普遍性的資金壓力，而這些壓力有相當(dāng)一部分來自運費暴漲的物流環(huán)節(jié)。

“現(xiàn)在各地物流因為疫情防控處置的嚴格，司機在路上的時間也會比以前長很多，比如以前4個小時，現(xiàn)在可能要8個小時。這是難以避免又客觀存在的情況。所以我們面臨著物流運費近期大幅上漲的挑戰(zhàn)”，上汽集團旗下零部件企業(yè)延鋒智能安全總經(jīng)理張孝兵日前告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，某線路此前運費每趟2000-3000元，但現(xiàn)在最貴已漲到1萬多元了。

作為安徽省規(guī)模最大的整車企業(yè)，江淮汽車也受到了物流不暢的困擾。江淮汽車相關(guān)負責(zé)人告訴經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者，3月下旬以來，與安徽省汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的長三角地區(qū)、東北地區(qū)的重點企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、物流不暢等問題十分突出，對江淮汽車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成了一定影響，對產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定構(gòu)成較大壓力。

中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的中國公路物流運價指數(shù)（4月18日-22日)為1014.67點，環(huán)比前一周提升0.35%。以武漢-廈門、大連-石家莊線路為例，公路運輸?shù)钠骄嚕?7.5米）價格分別達到5462元、10902元，分別上漲了6.26%、5.25%。

面對運費暴漲，不少企業(yè)都期待政策層面的支持。張孝兵表示，延鋒智能安全把保供作為優(yōu)先任務(wù)，確?？蛻羯a(chǎn)不受影響。對于運費壓力，需要上下游供應(yīng)鏈共同解決、共同承擔(dān)，這樣可以緩解一些壓力。如果政策上能夠?qū)挂邚?fù)工方面有專項支持，那將對企業(yè)來說會更好。

對于物流環(huán)節(jié)的嚴峻現(xiàn)實，中汽協(xié)常務(wù)副會長付炳鋒日前表示，穩(wěn)增長的關(guān)鍵是暢通汽車供應(yīng)鏈和物流運輸。4月以來，中汽協(xié)密切跟蹤行業(yè)運行的最新態(tài)勢，積極與相關(guān)企業(yè)溝通，關(guān)注企業(yè)遇到的困難，及時向政府部門反映訴求，積極向政府主管部門提出相關(guān)政策建議，包括提高疫情防控的區(qū)域協(xié)調(diào)性，徹底暢通交通物流運輸，打通“最后一公里”。

專家呼吁松綁限購政策

今年4月以來，國家層面第一份與汽車行業(yè)相關(guān)的支持性文件，是國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，穩(wěn)定增加汽車等大宗消費。

《意見》的具體要求包括，各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵除個別超大城市外的限購地區(qū)實施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，更多通過法律、經(jīng)濟和科技手段調(diào)節(jié)汽車使用，因地制宜逐步取消汽車限購，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。

對于《意見》的上述要求，商務(wù)部研究院流通與消費研究所所長董超分析認為，2020年底的中央經(jīng)濟工作會議指出，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定?！兑庖姟废嚓P(guān)舉措針對性強，有利于擴大新車消費，穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，更好滿足人民出行需要。

中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍也指出，限購措施很多具有臨時性與階段性，經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了許多問題需要思考。一、二線城市限購很大程度上抑制了汽車消費，地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方發(fā)展情況，調(diào)節(jié)汽車消費。

目前，已經(jīng)有地方開始落實《意見》中“逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量”的要求。例如，《廣東省進一步促進消費若干措施》提出，今年5月1日至6月30日，廣州將增加3萬個購車指標(biāo)，更好滿足群眾購車需求。

北京也釋放了對汽車管理的政策轉(zhuǎn)變信號。5月7日，《北京市“十四五”時期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布。規(guī)劃提到，“加快推動小客車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，運用科技、經(jīng)濟、法律、行政等手段，在管好道路停車的基礎(chǔ)上，強化居住區(qū)停車管理和單位停車管理，綜合施策、‘以靜制動’，調(diào)控小客車使用需求，降低小客車使用強度”。

對此，中國汽車流通協(xié)會副秘書長朗學(xué)紅指出，北京具有特殊屬性，可以參考上海因地制宜推行郊區(qū)牌照，釋放部分購車需求。

除了限購政策進一步得到松綁，《意見》還提出，以汽車、家電為重點，引導(dǎo)企業(yè)面向農(nóng)村開展促銷，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)，推進充電樁（站）等配套設(shè)施建設(shè)。

乘聯(lián)會秘書長崔東樹認為，目前新能源車是消費核心增量，符合中國家庭復(fù)數(shù)保有和老年化的發(fā)展趨勢，支持新能源車加速發(fā)展將存在巨大的空間。同時，開展新能源汽車下鄉(xiāng)，充分挖掘小城市和縣鄉(xiāng)市場消費潛力是比較好的發(fā)展方式，將起到很好的效果。

終端市場發(fā)放消費補貼

據(jù)中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計，在協(xié)會4月調(diào)查的94個城市樣本中，由于疫情防控政策規(guī)定，有34個城市的經(jīng)銷商有閉店現(xiàn)象。在閉店的經(jīng)銷商中，閉店時間在一周以上的經(jīng)銷商超過六成，疫情對其整體經(jīng)營有嚴重影響。經(jīng)銷商受此影響，線下車展無法召開，新車上市節(jié)奏全盤調(diào)整，僅靠線上營銷效果有限，導(dǎo)致客流及成交下滑嚴重。

崔東樹認為，由于汽車4S店的經(jīng)營環(huán)境很好，空間寬闊，防疫等措施容易落實到位，因此疫情散發(fā)常態(tài)化的趨勢下，應(yīng)該加大汽車4S店的營業(yè)穩(wěn)定性，并給予一定的購物券等促消費措施，拉動疫情下的購車消費，改善汽車消費環(huán)境，增強消費信心。

事實上，通過在終端流通環(huán)節(jié)提供補貼來促進汽車消費，已經(jīng)成為眼下國內(nèi)部分省市地方政府的選擇。

4月底以來，天津市西青區(qū)、津南區(qū)啟動了汽車消費券發(fā)放活動。其中，西青區(qū)發(fā)布2022年首期汽車促消費活動，汽車消費券總額將達1000萬元；津南區(qū)推出2022年津南區(qū)國際消費季購車消費券活動，將發(fā)放800萬元購車消費券。

進入5月，廣州市商務(wù)局宣布為市內(nèi)購車客戶派發(fā)價值1000元的消費券，該消費券屬于政府補貼，無需銷售店承擔(dān)相應(yīng)的成本，凡使用信用卡支付車款，且支付金額大于2萬元即可領(lǐng)取。

而各省市推出的促消費政策，主要補貼的是當(dāng)?shù)氐钠嚿a(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)。以浙江杭州拱墅的政策為例，3月26日至5月4日，消費者到拱墅區(qū)指定的53家汽車銷售企業(yè)購買7座以下非商用車輛，才可享受2000元或8000元的分檔消費補貼，補貼由政府和企業(yè)各承擔(dān)一半。

“與汽車生產(chǎn)供給相比，終端需求的走弱較難恢復(fù)，迫切需要政府盡快出臺促進終端消費的刺激政策”，付炳鋒表示。中汽協(xié)呼吁，其他更多有條件的地區(qū)也盡快推出相關(guān)政策，共同促進汽車市場消費。

除了直接的現(xiàn)金補貼，也有專家提出了一些間接的促銷政策。崔東樹呼吁，近幾年全國個人所得稅的增長很強，應(yīng)該發(fā)揮個人所得稅的購車減稅效應(yīng)，調(diào)動消費者購車熱情，實現(xiàn)拉動消費的可持續(xù)增長。

“目前美國等國家采取購買新能源車抵稅的做法，這也是通過再分配調(diào)節(jié)消費的參考思路。我們?nèi)绻麑嵤┵徿嚨侄惖恼吖膭?，就會讓更多人樂于買新車，促進消費。如果購置新車抵稅，也能促進二手車交易。部分消費者購車可能會喜歡追新車，可能3年內(nèi)就想換車，而通過稅收抵稅政策，能讓新車購買有抵稅的心理購買誘因?！贝迻|樹說。