“商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），對汽車以舊換新提供了新的動力，也為汽車消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長帶來利好?！苯?，國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報》記者采訪時，立足汽車行業(yè)，圍繞《行動方案》，談了自己的認(rèn)識和觀點(diǎn)。

市場階段已發(fā)生變化

在王青看來，出臺汽車以舊換新政策已經(jīng)不是第一次，上一輪汽車以舊換新是在2009年，當(dāng)時是為了對沖國際金融危機(jī)的影響。彼時，的確提升了汽車的銷量，政策發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

“但是，從現(xiàn)在的市場看，汽車以舊換新的市場階段已經(jīng)發(fā)生了顯著變化。”王青說，近年來，由于中國經(jīng)濟(jì)的增長，特別是汽車市場實(shí)現(xiàn)了新的跨越式發(fā)展，情況已經(jīng)發(fā)生了變化。之前的汽車以舊換新，主要解決的是汽車大規(guī)模進(jìn)入家庭，實(shí)現(xiàn)汽車擁有量的提升，而如今已經(jīng)進(jìn)入了汽車市場由增量向存量的改變，因此，汽車以舊換新的內(nèi)涵也已不盡相同。同時，近年來由于多種因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增速放緩，居民收入也受到一定影響，因此，對于汽車消費(fèi)有更多觀望情緒，而且有延后消費(fèi)的特征?！缎袆臃桨浮返哪康木褪窍Ｍ浞掷靡耘f換新、優(yōu)惠等方式，拉動汽車消費(fèi)，為消費(fèi)市場和經(jīng)濟(jì)增添新的活力。從世界范圍看，新車優(yōu)惠程度在7%-10%之間的情況較多，占比較大。美國的研究表明，一旦補(bǔ)貼超過15%，就有可能出現(xiàn)消費(fèi)透支的情況。

“正如《行動方案》所部署的，推動汽車以舊換新，既要建立在完全自愿的基礎(chǔ)上，也要防止消費(fèi)透支，影響汽車市場的穩(wěn)健發(fā)展?！蓖跚嗾J(rèn)為，其實(shí)，汽車企業(yè)降價促銷，其實(shí)也是一種優(yōu)惠的方式，相對而言，比單一的政府補(bǔ)貼效果要好。

他談到，目前，我國汽車有3.6億輛保有量，很大一部分已經(jīng)到了置換升級的周期。因此從存量中要增量，政策潛力和政策效應(yīng)較大。在當(dāng)前消費(fèi)大盤比較弱的環(huán)境下，市場存量更新的政策效應(yīng)一般會弱于增量擴(kuò)張時期，如果要取得比較好的政策效果，關(guān)鍵在于實(shí)施的時機(jī)和力度。

二手車進(jìn)入存量時代

“目前我國的二手車市場也已經(jīng)進(jìn)入存量時代?！蓖跚啾硎荆环矫?，存量對于置換的需求，需要與新增的購置需求相疊加，才能起到拉動汽車消費(fèi)的作用。正如《行動方案》所提出的，要發(fā)展二手車市場，壯大二手車經(jīng)營主體，這對于暢通以舊換新的渠道至關(guān)重要。

在他看來，以舊換新環(huán)境涉及兩個方面，一是舊車進(jìn)入二手車市場，二是購買新車。如果二手車市場渠道不暢，以舊換新就無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)。相對而言，前些年存在的二手車交易不透明、價格不透明等問題在減少，還有估值問題，如果估值沒有標(biāo)準(zhǔn)，估值的結(jié)果較低，消費(fèi)者就沒有以舊換新的積極性。在這方面，可以借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，完善二手車交易流通機(jī)制。

王青指出，從《行動方案》政策力度上看，雖然部分地方補(bǔ)貼已經(jīng)相繼發(fā)布，但是國家層面還是要出臺一些引導(dǎo)，5000元-8000元的補(bǔ)貼額度比較合適。同時，政策要處理好燃油車和新能源汽車，購買環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)，產(chǎn)品與配套體系，新車和二手車等等方面的關(guān)系。

“擁有和享受更高品質(zhì)的耐用消費(fèi)品，是人民群眾對美好生活向往的重要體現(xiàn)。”王青說，汽車以舊換新不是簡單的同類產(chǎn)品置換，而是更高端、更智能、更環(huán)保、更個性化的需求趨勢。隨著存量車使用年限增長，汽車性能變差、排放趨高，甚至存在安全隱患。通過以舊換新支持居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級，讓節(jié)能、環(huán)保、智能的高質(zhì)量產(chǎn)品進(jìn)入居民生活，有利于改善百姓生活品質(zhì)，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

“今年國內(nèi)汽車需求會保持小幅增長，但增速會有所回落?！彼J(rèn)為，前幾年市場還是積累了大量的潛在消費(fèi)需求沒有釋放出來，可以支撐市場的增長率，使其緩慢釋放。王青表示，預(yù)計全年汽車銷量增長5%左右，國內(nèi)銷量增長區(qū)間為3%-3.5%。